中医药开展“十三五”计划

“十三五”期间是我国片面建成小康社会的决胜阶段,是片面深化改革的攻坚期间。中医药作为我国共同的卫生资本、潜力宏大的经济资本、具有原创优势的 科技资本、优良的文明资本和主要的生态资本,在经济社会开展中阐扬着日趋主要的感化。为当真贯彻落实党中央、国务院开展中医药的方针政策,促进中医药复兴 开展,更好地为建立安康国外服务,为片面建成小康社会服务,按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》和《中医药发展战略计划纲领 (2016-2030年)》,订定本计划。

  一、计划布景

  (一)“十二五”时期中医药开展获得的成绩。

  “十二五”期间是中医药开展历程中极具历史意义的五年,中医药开展国度计谋获得重大突破,中医药奇迹得到长足开展,根本构成中医药医疗、保健、 科研、教诲、财产、文明团体开展新格局,对增长和保护人民群众安康的感化愈加凸起,对增进经济社会开展的奉献较着提拔,“十二五”计划肯定的次要目的和任 务片面完成。

  中医药战略地位明显提拔。《中共中央关于片面深化改革若干重大问题的决议》明白要“完美中医药 奇迹开展政策和机制”,《中医药法(草案)》经国务院常务会议审议经由过程并进入最初立法法式,国务院办公厅初次印发《中医药安康服务发展规划 (2015-2020年)》、《中药材庇护和发展规划(2015-2020年)》等中医药开展范畴的专项规划。中央财政投入力度大幅提拔,为中医药缔造了 优良的开展与提高的物资条件。

  中医医疗服务体系不竭健全。中医医疗资本快速增长,中医医院增长到3966所,每万生齿中医医 院实有床位数增长到6.0张。片面施行下层中医药服务才能提拔工程,中医馆、国医堂在下层医疗卫生机构获得遍及建立,96.93%的社区卫生服务中心、 92.97%的乡镇卫生院、80.97%的社区卫生服务站和60.28%的村卫生室可以供给中医药服务。深化施行中治疗未病安康工程,中医药安康管理服务 归入国度根本公共卫生服务项目,2015年完成6531.5万65岁以上老年人、2777.7万0~36个月儿童的中医药安康管理使命,目的人群覆盖率分 别到达41.87%和53.59%。中医药以较低的本钱得到了较高的收益,放大了医改惠民的结果。

  中医药科研迈上新台阶。国外中医科学院屠呦呦研究员因发明青蒿素得到2015年诺贝尔生理学或 医学奖,实现我国科学家得到诺贝尔奖zero的打破,突显了中医药对人类安康的严重奉献。建立起以16个国度中医临床研讨基地为重点平台的临床科研系统,中医药 防治流行症和慢性病的临床科研网络获得完美。45项中医药功效得到国度科技嘉奖,科研成果转化为临床诊疗标准规范、关键技术和一批具有自主知识产权的中药 新药,取得了明显的社会效益和经济效益。

  契合中医药人材特性的教诲模式获得增强。医教协同深化中医药教育改革初显效果,中医专业学位独 立设置,评比出第二届国医巨匠,名老中医药专家、中医学术门户传承效果明显,建成国医巨匠传承工作室60个、全国名老中医药专家传承工作室956个、下层 名老中医药专家传承工作室200个、中医学术门户传承工作室64个、中医药各条理培训基地1140个,多层次多范例的中医药师承教诲模式开端成立,持续教 育覆盖率明显提高。

  中医药文明影响力进一步提拔。深入开展“中医中药国外行—进村落·进社区·进家庭”活动,科普 宣扬4万余场,现场受益大众1700余万人次。建立了300多个国家级、省级中医药文明宣传教育基地,组建了一支中医药文明科普专家步队,开辟了一批情势 多样的文明科普作品。初次展开的中医安康素养普及率查询拜访显现,百姓中医摄生保健素养不竭提拔,中医药作为中华优良传统文化获得广泛传播。

  中药资本逐渐实现可持续健康发展。中药资本普查试点片面睁开,开端建成中药资本静态监测信息和 技术服务系统,成立了大宗、道地药材、濒危药材种子种苗繁育基地。全国有200多种常用大宗中药材实现规模化栽种,栽种面积超越3000万亩。逐渐实现生 态环境保护与中药财产持续发展的良性互动。2015年中药工业范围以上企业主营业务收入超越了7800亿元,占我国医药工业范围以上企业主营业务收入近 1/3,中药进出口额到达48.0亿美圆。作为潜力宏大的经济资本,中医药为鞭策安康财产开展作出了主动奉献。

  民族医药事情进一步增强。天下民族医病院增长到253所。建成藏医药国度中医临床研讨基地。挑选推行140项民族医药相宜手艺。成立民族医药古籍文献根底数据库,国度集合收拾整顿出书150部民族医药文献,构成《天下民族医药古籍文献总目》,民族医药庇护传承取得实效。

  中医药安康服务范畴获得拓展。大力发展中医药安康服务,扩大服务供应指导消耗。中医药与养老、 旅游等互相交融的趋向进一步凸显,开端构成服务新形状,“互联网+”催生服务模式立异,摄生、保健、病愈等方面的潜力连续开释。促进中医药服务商业,深化 重点地区和骨干企业(机构)建立。一批顺应市场的新产品、新业态成为安康财产新的经济增长点。

  中医药外洋开展开拓新空间。鞭策第67届世界卫生大会经由过程以我国结合马来西亚等国提出的传统医 学决定。以中医药为代表的传统医学初次归入世界卫生组织国际疾病分类代码(ICD-11)。中医药接踵归入中美计谋经济对话框架、中英经济财经对话框架, 《国外对非洲政策文件》明白撑持“展开中非传统医药交换与协作”。中医药已传布到183个国度和地域,我国与本国当局、地域和国际组织已签署86项中医药 协作和谈,建立了10个外洋中医药中心,并在“一带一起”沿线国度成立了10所中医孔子学院。国际标准化组织(ISO)TC249正式命名为中医药手艺委 员会,并公布5项国际标准,ISO/TC215公布4项中医药国际技术规范。

  中医药行风建立和党建事情显现新气象。深入开展“三严三实”专题教诲,片面落实从严治党义务,中医药体系工作作风进一步改变,鼎力发扬“大医精诚”的医德医风,构成了从严从实的优良气氛。

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(二)“十三五”中医药开展面对的机缘和应战。

  当前,中医药开展站在更高的汗青出发点上,迎来天时、天时、人和的大好机会。国务院印发施行《中医药发展战略计划纲领(2016-2030 年)》,将中医药开展摆在了经济社会开展全局的主要位置。人民群众在片面建成小康社会中激起出的多层次多样化安康服务需求,将进一步开释中医药安康服务的 潜力和生机。深化医药卫生体制改革,放慢促进安康国外建立,迫切需要在构建中国特色根本医疗轨制中阐扬中医药特征感化。中医药重视团体观、寻求天人合一、 正视治未病、讲求辨证论治,契合现今医学开展的标的目的,顺应疾病谱的变革和老龄化社会的到来,为中医药复兴开展带来宽广远景。中医药以其绿色生态、原创优势 凸起、产业链长、增进消耗感化较着的特性,为供应侧结构性变革供给了新的经济增长点。中医药文明作为中华民族优良传统文化代表,将为建立文明强国供给不竭 动力和源泉。施行“走出去”计谋和鞭策“一带一起”建立,中医药国际交流与协作不竭深化,将为增进人类安康作出更大奉献。

  “十三五”期间,中医药开展处在才能提拔促进期、安康服务拓展期、到场医改攻坚期和政策机制完美期,还面对一些新状况、新问题。中医药服务体 系、模式和机制还不能完整与人民群众的需求相适应,变革的使命仍十分艰巨。中医药资本总量仍旧不敷,下层开展单薄,还不能满意人民群众的需求。城乡、地区 之间发展不平衡,中医中药开展不协调。中医药担当不敷、立异不敷的成绩没有获得底子处理,特征优势淡化,学术开展迟缓。高层次人材不敷,下层职员欠缺,中 医药职员中医思想和人文素养尚需增强。中药财产集合度低,野生中药材资本毁坏严峻,部门中药材品格降落。中医药国际竞争力有待进一步提拔。中医药治理才能 和治理系统现代化程度亟待提高,迫切需要增强兼顾计划。

  二、指导思想、基本原则和开展目的

  (一)指导思想。

  片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点, 深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,紧紧围绕“四个片面”计谋规划,结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享开展理念,贯彻落实中央领导开展中医药的指 示肉体,对峙中西医并重,充实遵照中医药本身发展规律,以促进担当立异为主题,以增长和保护人民群众安康为目的,以增进中医药医疗、保健、科研、教诲、产 业、文明协调发展为重点,以提高中医药防病治病才能和学术程度为焦点,勇攀医学顶峰,促进中医药现代化,鞭策中医药走向世界,片面复兴开展中医药奇迹,发 挥中医药在增进卫生、经济、科技、文明和生态文化开展中的共同感化,为建立安康国外服务,为片面建成小康社会服务。

  (二)基本原则。

  ——对峙担当立异,加强开展实力。把担当立异贯串中医药开展统统事情,准确掌握担当和立异的干系,对峙中医药原创思想,充分利用现代科学技术和办法,鞭策中医药实际与理论不断发展。

  ——对峙兼顾和谐,凝集开展力气。兼顾中医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文明片面协调发展,重视城乡、地区、海内国际中医药协调发展,鞭策中西医协同开展,增进中医中药协调发展,不竭加强中医药开展的整体性和系统性。

  ——对峙深化改革,加强开展动力。在构建中国特色根本医疗轨制中充分发挥中医药共同感化,完美政策和机制,强化当局在供给根本中医医疗服务中的主导作用,变更社会力气,阐扬市场在中医药安康服务资源配置中的决定性感化。

  ——对峙特征优势,提拔开展质量。充分体现特征,片面担当发扬中医药实际、手艺和办法。充分发挥优势,对峙在治未病中阐扬主导作用、在重大疾病医治中阐扬协同感化、在疾病病愈中阐扬焦点感化,不竭拓展服务范畴。

  ——对峙以人为本,同享开展功效。以满意人民群众中医药安康需求为起点和落脚点,对峙中医药开展为了群众,中医药功效惠及群众,增长群众安康福祉,包管群众享有安全、有用、便利的中医药服务。

  (三)开展目的。

  到2020年,实现大家根本享有中医药服务。中医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文明开展迈上新台阶,标准化、信息化、产业化、现代化程度不 断提高。安康服务可得性、可及性较着改进,中医药防病治病才能和学术程度大幅提拔,人才培养系统根本成立,中医药财产成为国民经济主要支柱之一,中医药对 交际流协作愈加普遍,契合中医药发展规律的法律体系、尺度系统、监视系统和政策系统根本成立,中医药管理体制愈加健全,为建立安康国外和片面建成小康社会 做出新奉献。

  ——人民群众得到中医药安康服务的可及性明显加强。健全中医医疗服务体系,实现大家享有根本医疗服务。中医药安康服务质量明显提高,不竭满意人民群众多层次多样化安康需求。中医药安康常识提高,百姓中医安康文明素养提拔。

  ——中医药开展支持系统愈加健全。科技立异系统愈加完美,中医根底理论研究及重大疾病攻关获得较着停顿。建立健全院校教诲、结业后教诲、继续教育有机跟尾以及师承教诲贯串始终的中医药人材教诲培育系统。中成药及中药饮片供给保障才能较着提拔。中医药信息化程度明显提拔。

  ——中医药安康财产快速开展。中医药安康服务新业态不竭出现,服务手艺不竭立异,产物品种愈加丰硕,品格愈加优秀,动员相干支持财产开展。增进中药资本可持续发展和中药全产业链提质增效。

  ——中医药开展愈加包涵开放。中医药与文化产业交融开展,中医药文明进一步繁华。中西医互相扬长避短,成立长效可持续中西医协同开展机制。中医药与多学科的协作日趋深化,国际交流与协作实现互利共赢。

  ——中医药治理系统和治理才能现代化快速促进。中医药法令和政策系统不断完善。管理体系愈加健全,依法行政才能不竭提拔。尺度系统根本成立,标准化程度大幅提高。行业构造感化获得充分发挥。

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三、重点使命

  (一)大力发展中医医疗服务。

  完美笼盖城乡的中医医疗服务体系。完美公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展, 下层中医药服务才能凸起的中医医疗服务体系。省(区、市)要建立好省级中医医院,每一个地市级地区原则上最少设置1个市办中医医院,每一个县级地区原则上设置 1个县办中医类病院。增进社会办中医放慢开展,到2020年非公立中医医疗机构供给的中医服务量力图到达20%。鼓舞社会力气优先举行儿科、肉体(心思) 科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院,开展中医特征的病愈病院、照顾护士院。鼓舞举行只供给传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。有条件的综 合病院设置中医临床科室和中药房,地市级以上妇幼安康服务机构设置中医妇科和中医儿科,有条件的感染医院等其他非中医类医疗机构设置中医科。

  片面提拔中医医疗服务质量。完美中医医疗质量掌握系统和评审评价系统。施行中医临床优势培养工 程,三级中医医院要充分利用中医药手艺办法和现代科学技术,提高急危重症、疑问庞大疾病的中医诊疗服务才能和中医优势病种的中医门诊诊疗服务才能与研讨能 力。二级中医医院要不断提高区域内常见病、多发病、慢性病、精神疾病的中医诊疗才能和急危重症患者的挽救才能,做好疑问庞大疾病的向上转诊服务。增强专科 专病防治网络建立,依托现有中医医疗机构和中医科室撑持构成一批国度和地区中医(专科)诊疗中心,在防治疾病中阐扬树模感化。增强中医医院老年病科建立, 顺应我国老龄化社会发展的需求。增强中医药应急救治步队和条件建立,成立应急事情长效机制,不断提高应对新发、突发流行症和突发大众变乱卫生应急才能和水 平。增强中医照顾护士人员配备,提高中医辨证施护和中医特征照顾护士程度。立异中医医院服务模式。

  提拔下层中医药服务才能。施行下层中医药服务才能提拔工程“十三五”行动计划,扩大服务笼盖 面,丰硕服务内容,提拔服务质量。强化县级中医医院特征专科专病建立,提拔中医特征诊疗和综合服务才能,夯实分级诊疗根底。85%以上的社区卫生服务中心 和70%以上的乡镇卫生院设立中医综合服务区(中医馆),信息化获得增强,中医诊疗量占诊疗总量的比例力图到达30%。鼎力推行中医非药物疗法和相宜技 术。增强对口帮扶,三级中医医院对口帮扶贫困县县级中医医院,二级以上中医医院对口帮扶下层医疗卫生机构中医药服务才能建立,撑持县级中医医院与下层医疗 卫生机构组建医疗联合体,展开县乡一体化服务。展开县管乡用、乡聘村用等试点。变革传统医学师承和确有特长职员执业资历准入轨制,许可获得村落大夫执业证 书的中医药一无所长职员在州里和村创办中医诊所。到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具有中医药服务才能。

  增进中西医结合事情。环绕中医诊疗具有优势的严重疑问疾病及传染性疾病,以提高临床疗效为目 标,展开中西医临床合作,强强联合、优势互补、目的同向、合作攻关,构成独具特色的中西医结合诊疗计划,增进中西医临床合作机制建立和服务模式立异。鼓舞 处所展开差别层级的中西医临床合作培养事情,营建中西医深度交融气氛,成立长效可持续中西医协同开展机制。增强中西医结合病院内在建立,不断提高服务能 力。持续深化天下综合医院、专科医院、妇幼保健院中医药事情树模单元创建活动,强化院内中西医临床合作,提拔中西医结合服务内在。鼓舞中医西医互相进修, 阐扬各自优势,撑持非中医种别医师进修中医药实际、常识和妙技,并在临床理论中使用。增强下层医务人员常见病、多发病中医相宜手艺办法培训推行,提拔下层 使用西医和中医两种手腕综合服务才能。

  增进民族医药开展。将民族医药开展归入民族地区和民族自治处所经济社会发展规划,增强民族医医 疗机构建立,鼓舞有条件的民族自治处所举行民族医病院,鼓舞民族地区各种医疗卫生机构设立民族医药科,鼓舞社会力气举行民族医病院和诊所。增强民族医病院 内在建立,撑持民族医特征专科建立与开展。分离民族医药开展近况和本身特性成立并完美民族医药从业人员执业准入及管理制度。增强民族医药传承庇护、实际研 究和文献的挽救与收拾整顿。增强民族医药人才培养,有条件的民族地区和高等院校创办民族医药专业,展开民族医药研究生教育。促进民族药尺度建立,提高民族药质 量,增进民族药财产开展。

  拓展中医特征病愈服务。撑持中医医院病愈科和中医特征病愈病院建立,鞭策各级各种医疗机构展开中医特征病愈医疗、锻炼指点、常识提高、病愈照顾护士、辅具服务,在社区病愈机构推行相宜中医病愈手艺,提拔社区病愈服务才能和程度。增进中医手艺与病愈医学交融,完美病愈服务尺度及标准。

  专栏3 中医医疗服务才能建立重点

  中医医院基础设施建立

  撑持契合条件的地市级以上中医医院、中西医结合病院、民族病院临床和研讨才能建立,撑持县级中医医院业务用房建立和装备设置。

  中医临床优势培养工程

  建立国度、地区和下层中医专科专病诊疗中心;增强中医特征病愈病院和中医医院病愈科服务才能建立;建立中医医疗手艺评价使用推行基地;展开严重疑问疾病中西医临床合作试点。

  下层中医药服务才能提拔工程

  撑持乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立中医综合服务区(中医馆);增强下层医疗卫生机构中医药相宜技术培训推行;展开城乡对口援助,提拔贫困地区县级中医医院综合服务才能和下层医疗卫生机构中医药服务才能。

  中医医院服务模式立异试点

  撑持契合条件的中医医院,探究完美中医综合医治模式,多专业结合诊疗模式,融医疗、摄生、病愈、防备保健于一体的病院开展模式,涵盖病院、社区、家庭的服务模式。

  中医药卫生应急才能建立

  提拔地市级以上中医医院卫生应急才能,建立中医药防治流行症临床基地和应急基地,提高中医药防治新发、突发流行症和突发大众变乱卫生应急才能。

  中药药事服务才能建立

  撑持中医医院中药房、中药制剂室和中药饮片质量抽检才能等建立,提拔中药药事服务才能和程度。

  (二)放慢开展中医摄生保健服务。

  增进中医摄生保健服务网络建立。施行中治疗未病安康工程,提拔医疗机构治未病才能,拓展治未病 服务范畴。鼓舞中医医疗机构、中医医师为中医摄生保健机构供给保健征询和调度等技术支持。增进中医摄生保健服务的规范化、专业化、规模化开展,构成一批具 有品牌效应的中医摄生保健机构。鞭策建立具有引领动员感化的中医摄生保健基地。构成中医摄生保健机构与医疗卫生机构协同开展的中医摄生保健服务网络。到 2020年,所有二级以上中医医院设立治未病科,30%的妇幼安康服务机构供给治未病服务,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院、50%的村卫生室展开中医 安康干涉服务,中医药安康管理服务内容和笼盖人群不竭扩大。

  展开中医特征安康管理。将中医药优势与安康管理分离,以慢性病管理为重点,以治未病理念为核 心,探究融健康文明、安康管理、安康保险为一体的中医安康保障模式。鼓舞保险公司开辟中医药摄生保健、治未病保险产品,经由过程中医安康风险评价、风险干涉等 方法,供给与贸易安康保险产品相结合的疾病防备、安康保护、慢性病管理等中医特征安康管理服务。增强中医摄生保健宣扬,推行提高中医摄生保健知识、手艺和 办法,推行太极拳、八段锦、五禽戏、扶引等中医传统运动。

  阐扬行业构造感化。鼓舞成立中医摄生保健服务行业构造,阐扬行业构造在行业征询、尺度订定、人 才培育和第三方评价等方面的重要作用。成立中医摄生保健机构及其从业人员不良执业记载轨制,将诚信运营和执业状况归入名誉信息平台。鞭策负面清单轨制和第 三方认证,放慢构成行政羁系、行业自律、社会监督、公家到场的综合羁系模式。

  专栏4 中治疗未病安康工程

  治未病服务才能建立

  在中医医院及有条件的综合医院、妇幼安康服务机构设立治未病中心,展开中医安康体检,供给标准的中医安康干涉服务。

  中医摄生保健基地建立

  遴选当局正视水平高、中医摄生保健服务根底条件好、具有发展潜力的地区,鞭策建立一批规范化、专业化、规模化开展的中医摄生保健基地。

  中医特征安康管理协作试点

  成立安康管理构造与中医医疗、体检、照顾护士等机构协作机制,在社区展开试点,构成中医特征安康管理构造、社区卫生服务中心与家庭、个人多种情势的和谐互动。

  中医摄生保健服务标准建立

  依托中医药行业协会,放慢订定中医摄生保健类行业标准和标准。鼓舞中医医疗机构、摄生保健机构根据尺度和标准,订定针对差别安康形态人群的中医安康干涉计划或指南(服务包)。成立中医安康形态评价办法,丰硕中医安康体检服务。

  中医药公共卫生服务项目试点

  调解完美国度根本公共卫生服务项目中医药安康管理服务项目内容,扩大目的人群覆盖面。

  (三)促进中医药担当立异。

  片面深化担当研讨。施行中医药传承工程,体系收拾整顿开掘中医药古籍精髓,研讨历代各家学术实际、 门户及学说,编辑《中华医藏》。片面体系担当今世名老中医专家学术思惟和临床诊疗经历,总结中医优势病种临床根本诊疗纪律,发掘民间中医诊疗手艺和方药。 增强对传统制药、审定、炮制手艺及老药工经历的担当使用。增强中医药传统常识庇护与操纵。增强中药验方搜集、保留、研讨评价及推行使用。

  促进实际与技术创新。以中医临床理论为根底,阐释中医药焦点实际的科学内涵,展开经穴特异性及 针灸医治机理、中药药性实际、丹方配伍实际、中药复方药效物质基础和感化机理等研讨,丰硕开展中医药实际、辨证论治办法。深化研讨中医理论的焦点内在,加 强对重大疾病、严重流行症防治、治未病的结合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研讨,构成一批严重产物和技术成果。增强相干安康产物研发、制造 和使用。综合使用现代科技手腕,研制便于操纵利用、适于家庭或个人的安康检测、监测产物以及自我保健、功用病愈等东西产物,构成一批基于中医理论的诊疗仪 器与装备。探究合适中药特性的新药开辟模式,研发基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药,鞭策严重新药创制。

  增进协同立异。成立以国度和省级中医药科研机构为焦点,以高等院校、医疗机构和企业为主体,以 中医临床研讨基地(平台)为支持,多学科、跨部分配合到场的协同立异体系体例机制,完美科技规划。施行科技项目,提拔立异才能。完美中医药科研评价系统。成立 手艺转移事情机制,完美科技成果转化的管理制度,明白科技成果转化各项工作的义务主体。增强专业化科技成果转化队伍建设,优化科技成果转化流程,提高转化 服从。阐扬中医药特征优势,操纵现代科学技术,促进中医药现代化与国际开展,引领中医药自立立异国际主导权。

  专栏5 中医药科技担当立异重点

  中医药实际担当与立异

  展开中医理论的内在及当代解释研讨,提醒中医理论科学根底,深化研讨中医认知生命、防治疾病的内涵纪律。

  古医籍文献收拾整顿发掘与庇护操纵

  展开中医古籍文献资本普查,经由过程3000种中医古籍的收拾整顿与发掘,重点收拾整顿研讨中医古籍濒危善本秘本,深度收拾整顿发掘专题古籍文献。编辑《中华医藏》。操纵现代信息技术手腕,完美中医古籍综合信息数据库,片面提拔中医药古籍庇护操纵才能与信息化程度。

  中医药传统常识庇护

  成立传统常识名录数据库与庇护发掘平台,构成我国传统常识庇护系统。

  中医特征诊疗手艺与装备研发

  展开中医特征诊疗、摄生保健与病愈手艺和产物研发与推行使用。

  中医药防治重大疾病研讨

  展开对恶性肿瘤、心脑血管疾病、严重流行症、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、肉体心思与心身疾病、病毒性疾病、消化系统疾病、寄生虫病、妇儿疾病防治研讨。

  中药炮制手艺传承研讨

  增强炮制机理、工艺与质量标准研讨。

  国度中医临床研讨系统建立

  鞭策建立国度中医临床研究中心和国度中医临床研讨基地(含民族医药基地);鞭策研讨型门诊与病房以及具有中医特性的生物信息样本库和临床科研信息同享体系建立;撑持省级中医药科研院所建立。

  中医药科技平台建立

  建立国家重点实验室。增强重点研究室、中医药科研办法与评价平台、中医药研讨伦理认证平台、中医针灸和病愈临床合作基地、中医药大数据研讨平 台、民间特征诊疗手艺和方药研讨平台等为主体的中医药科技平台建立。成立3~5个国际传统医药科研协作平台,促进8~10项高水平中医药国际科技合作项 目。

  中医药立异团队建立

  培养50个科技立异团队,培育300位学术特征明显、临床研讨立异优势凸起的科技领甲士才。

  (四)增强人材队伍建设。

  健全中医药终身教育系统。根本建成院校教诲、结业后教诲、继续教育三阶段有机跟尾、师承教诲贯 穿始终的中医药人材终身教育系统。深化医教协同,促进中医药院校综合变革。片面施行中医住院医师规范化培训,探究展开中医医师专科规范化培训,健全中医药 结业后教育制度。强化中医药师承教诲,成立中医药师承教诲培育系统,实现师承教诲常态化、制度化。到2020年,新进医疗岗亭的本科及以上学历中医临床医 师承受中医住院医师规范化培训的比例到达100%,中医药专业技术人员承受继续教育获得学分达标率到达90%。

  夯实下层中医药人才队伍。强化以全科医生为重点的下层中医药人材队伍建设。促进中医种别全科医 生、助理全科医生培育,施行乡村定单定向免费医学生培育和全科医生特设岗亭方案等人才培养、聘任事情。增强下层名老中医药专家传承工作室建立,到2020 年笼盖所有县。培养基层中医药主干人材,展开下层在职在岗卫生技术人员中医药常识与妙技培训,提拔下层中医药服务水平。成立吸引、不变下层中医药人材的保 障和长效激励机制,鼓舞毕业生、离退休老中医药专家、在职在岗中医药人材到下层服务。

  促进高层次中医药人才培养。展开天下老中医药专家学术经历担当事情,出力培育中医药传承人材。 增强中医药重点学科建设,撑持中医药学科归入国度“双一流”建立,促进中医药领甲士才和青年人才培养,依托国度中医临床研讨基地、重点学科、重点专科、名 老中医药专家和学术门户传承工作室等资本,构成一批具有影响力的学科团队。完美中西医结合人才培养政策措施,鼓舞西医离任进修中医,培育高层次中西医结合 人材。展开中医医院院长职业化培训和各种中医药管理人员培训,培养一批高水平中医药管理人才。

  增进中医药安康服务手艺妙技人才培养。拓宽中医药安康服务人材岗亭设置,逐渐健全中医药安康服务范畴相干职业(工种),成立顺应中医药安康服务开展的职业技能审定系统。成立产教交融、校企协作的中医药手艺妙技人才培养模式,放慢培育中医摄生保健、病愈、养老、安康管理等手艺妙技人材。

  完美人材评价鼓励保障机制。深化施行人材优先发展战略,废除束厄局促中医药人材开展的思想观念和体 制机制停滞,构建科学标准、开放包涵、运转高效的中医药人材开展治理系统。逐渐成立契合中医药差别岗亭要求的人材尺度,完美表现中医药行业特性的中医药专 业技术人员评价系统,促进完美公立病院薪酬轨制试点工作。建立健全国医巨匠、全国名中医、省级名中医等评比表扬轨制。成立名老中医药专家学术传承保障机 制,加大中医药青年人才培养撑持力度,增进中医药优秀人才脱颖而出。

  专栏6 中医药传承与立异人材工程

  人才培养才能建立

  依托现有机构,建立1所国度中医药人材培训中心、50其中医药师承教育中心、300个中医临床、中药、照顾护士、安康服务、管理等中医药优势特征教诲培训基地、3000个下层名老中医专家传承工作室。增强中医药重点学科建设。

  中医医师规范化培训

  依托现有机构建立中医住院医师、专科医师规范化培训基地和师资培训基地,培训中医住院医师、中医种别全科医生、助理全科医生,展开专科医师规范化培训试点。

  中医药传承与立异“百万万”人材工程

  提拔培养100名在中医、中药、民族医药、中西医结合等范畴具有凸起的学术经历传承或科技立异才能,对鞭策中医药开展阐扬引领和动员感化的中医 药领甲士才(“岐黄学者”);培育1000名在中医、中药、民族医药、中西医结合等范畴具有较强的学术经历传承或科技立异才能,在全国有较大学术影响力的 中医药优秀人才;培育10000名在中医、中药、民族医药、中西医结合等范畴具有较好的学术经历传承或科技立异才能的中医药主干人材。

  中医药人材拓展方案

  促进中医药摄生保健、病愈、养老、安康管理等安康服务人才培养。撑持非中医种别医师进修中医理论、常识与妙技。展开中医医院院长、中医临床科室主任等中医药管理人才培训。培育中医药行业管帐领军(后备)人材。

  (五)发扬中医药文明。

  发扬中医药文明精华。深化发掘中医药文明内在,宣扬中医药文明焦点代价和理念,指导人民群众自发培育安康生活习惯和肉体寻求。鼎力提倡“大医精诚”的职业肉体,构成优良行业风气。增强中医医疗、保健、教诲、科研、财产等机构文化建设,塑造中医药行业特有的人文环境。

  增强中医药文明宣扬和常识提高。施行中医药安康文明素养提拔工程。丰硕传布内容和方法,建立中医药文明传布人才队伍,增强中医药文明全媒体传布 平台建立,创作中医药文明佳构,增进中医药与播送影视、新闻出版、数字出书、动漫游戏、旅游餐饮、体育健身等有用交融,打造优良中医药文明品牌。鞭策中医 药进校园、进社区、进村落、进家庭,将中医药基础知识归入中小学传统文化、生理卫生课程。增强中医药文物设备庇护和非物质文化遗产庇护传承,鞭策中医药项 目申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产名录。

  专栏7 中医药安康文明素养提拔工程

  中医药文明研讨

  发掘、收拾整顿、研讨中医药文明内在和原创思想,研讨总结中华民族对生命、安康和疾病的熟悉与了解,提炼中医药文明焦点代价和精神实质,构建具有中国特色、中医特性、行业特性并表现时代精神的中医药文明焦点代价系统。

  中医药文明科普人才培养

  提拔培养30名中医药文明传布高层次领甲士才,培养200名中医药文明传布专门人材,建立起一支契合中医药文明开展需求的人才队伍。

  中医药文明公共设施建立

  引入中医药安康理念,推出融健康摄生常识、摄生保健经历、安康娱乐于一体的中医药安康文明体验场馆。建立70其中医药文明宣传教育基地,建立30其中医药安康文明传布体验中心。鞭策国度中医药博物馆和省级中医药博物馆建立。

  中医药文明传布新媒体建立

  鞭策建立笼盖电视媒体、网络媒体、挪动终端、平面媒体等跨媒体中医药文明传布平台,鞭策各省建立1种以上的官方中医药文明传布客户端。

  中医中药国外行——中医药安康文明促进动作

  结合相干部委展开“中医中药国外行—中医药安康文明促进动作”,构造展开义诊征询、常识大赛、科普巡讲等中医药安康常识提高活动,年构造不少于300场。

  天下中医药安康文明素养查询拜访

  在全国范围内展开中医药放慢文明素养查询拜访,根据城乡分层原则随机抽取336个查询拜访点,完成入户查询拜访。把握天下村落、社区、家庭中医药安康文明常识提高状况根底信息和天下中医药安康文明素养程度,为中医药安康文明的推行供给数据支持。

  中医药文明传承推行

  成立中医药文明常识传布评价尺度,编写完成中医药文明传布根底课本,体例中医药文明数字资本总目录,建立“中医药文明素材库”。指导开辟一批富 有中医药特征的文明传布佳构。鞭策20~30其中医药项目列入国家级非物质文化遗产名录,夺取1~2其中医药项目列入“人类非物质文化遗产代表作名录”或 “世界影象名录”。

  (六)促进中药庇护和开展。

  增强中药资本庇护和操纵。成立中药种质资本庇护系统。展开第四次天下中药资本普查,成立笼盖全 国中药材次要产区的资本监测网络。打破一批濒危稀缺中药材的繁育手艺瓶颈。庇护药用种质资本和生物多样性。增进中药制剂质料精密化操纵和生产过程资本收受接管 操纵,有用提拔中药资源利用率。展开中成药和中药饮片临床综合评价试点。建立一批集初加工、仓储、追溯等多功能为一体的中药材物流基地,成立中药材消费流 通全过程质量管理和质量追溯系统。

  增进中药材栽种养殖业绿色开展。订定国度道地药材目次,增强道地药材良种繁育基地和规范化栽种 养殖基地建立,开展道地中药材消费和产地加工手艺。订定中药材栽种养殖、收罗、贮藏技术标准,操纵有机、优良农业标准等认证手腕增强对中药材栽种养殖的科 学指导,开展中药材栽种养殖专业合作社和协作联社,提高规模化、规范化程度。撑持开展中药材消费保险。鞭策贫困地区中药材产业化精准扶贫。

  增进中药产业转型晋级。施行中药标准化行动计划,连续促进中药产业链尺度系统建立,放慢构成中药标准化支持服务体系,引领中药财产团体提质增效,实在保障苍生用药安全有用。鞭策成立常用中药饮片供给保障体系。施行中药复兴开展工程,提拔中药产业自 动化、信息化、智能化程度,成立绿色高效的中药先辈制造系统。

  专栏8 中药可持续发展工程

  中药材资本庇护工程

  依托现有资本,成立天下中药资本静态监测网络,建立天下中药种质资本庇护系统,建立濒危稀缺中药材栽种养殖基地。

  天下中药资本普查

  依托现有资本,成立中药资本信息库;建立中药资本监测信息和技术服务系统;构成天下中药资本综合服务平台;建立药用动植物种质资源库和国家级中药标本馆。订定中药材主产区栽种区域规划。

  道地药材种养殖与溯源系统建立

  依托现有资本,探究成立道地中药材认证轨制。成立一批道地中药材、民族药材良种繁育基地、规范化种养殖基地。成立中药材消费畅通全过程质量管理和质量追溯系统。

  中药标准化行动计划

  订定中成药大种类、临床最常用饮片消费全过程质量掌握尺度和产物尺度;依托现有资本,建立国度中药质量标准库、第三方质量检测手艺平台和信息监测机制。

  新药与安康产物研发

  展开基于经典名方、院内制剂与身分分明、疗效切当的新药(含民族药)研发、以及药食两用安康产物研发。

  中药新药安全性评价才能建立

  增强中药安全性研讨平台建立,增强中药安全性研讨。

  (七)拓展中医药服务新业态。

  开展中医药安康养老服务。所有二级以上中医医院均与养老机构展开差别情势的协作,有条件的开设 老年病科,增长老年病床数目,展开老年病、慢性病防治和病愈照顾护士,为老年人就诊供给优先优惠服务。鼓舞和撑持中医医院经由过程特许运营等方法,以品牌、手艺、 人材、管理等优势资本与社会本钱展开协作,新建、托管合作举行中医药特征医养分离机构。撑持中医医疗机构将中医药服务延长至社区和家庭,展开上门服务、健 康查体、保健征询等服务。鼓舞中医师在养老机构供给中医诊疗、摄生保健等服务。建立一批医养分离树模基地。经由过程建立医疗养老联合体等多种方法,整合医疗、 病愈、养老和照顾护士资本。鼎力开辟中医药与养老服务分离的系列服务产物。

  开展中医药安康旅游服务。当局主动指导,强化市场感化,鞭策旅游业与中医药安康服务业深度融 合,开端构建起我国中医药安康旅游财产系统。建立国家级中医药安康旅游示范区(基地、项目),开辟和丰硕中医药安康旅游线路和产物,培养具有国际知名度和 市场竞争力的中医药安康旅游品牌。进一步优化中医药安康旅游开展情况,促进标准化和专业化建立,增强市场监视和管理标准,增进安康有序展开。不断完善中医 药安康旅游基础设施和配套服务设备,提拔对国民经济和社会发展的奉献率。

  专栏9 中医药服务新业态建立重点

  中医药与养老服务分离试点

  开展中医药安康养老新机构,以改建转型和社会本钱投入新建为主,设立以中医药安康养老为主的照顾护士院、疗养院;探究中医医院与养老机构协作新模 式,延长供给社区和居家中医药安康养老服务;立异老年人中医特征安康管理,研讨开辟多元化多层次的中医药安康管理服务包,开展养老服务新业态;培养中医药 安康养老型人材,依托院校、中医医疗防备保健机构成立中医药安康养老服务实训基地,增强老年家政护理人员中医药相干妙技培训。

  中医药安康旅游树模基地建立

  整合区域内医疗机构、中医摄生保健机构、摄生保健产品消费企业等资本,开展以中医药文明传布和体验为主题,融中医医疗、摄生、病愈、养老、文明传布、商务会展、中药材科考与旅游于一体的国度中医药安康旅游示范区、基地及项目。

  (八)促进治理系统和治理才能现代化。

  健全中医药法律体系。鞭策《中医药法》公布施行,订定相干配套法例和部门规章。促进中药种类保 护条例订正事情。订定施行中医药行业“七五”普法计划,重点环绕中医药法的释义和宣传工作,普遍展开普法专题培训。成立完美中医种别执业医师分类和执业管 理、中医医疗机构分类和管理、中医药安康服务管理等方面的法例轨制。到2020年根本构成具有中医药特性、相对体系完好、与中医药开展相适应的中医药法令 系统。

  成立完美中医药政策系统。成立搀扶增进中医药开展的政策系统,构建政策研究运行机制,增强严重实际和理论成绩研讨,构造施行一批政策研究的重点工程和研讨项目,构成一批具有较高水平的研究成果并提高转化使用程度。增强政策研究步队和基地建立。展开政策施行结果评价。

  完美中医药尺度系统。施行中医药标准化工程,重点展开中医根底通用尺度、手艺操纵标准和疗效评 价尺度的订定、推行与使用。体系展开中治疗未病尺度、药膳建造尺度等研讨订定。健全完美中药质量标准系统,增强中药临床使用指南及道地药材、中药材种子种 苗等范畴尺度制订正。放慢海内尺度向国际标准转化。提拔标准化支持才能,增强标准化专业技术组织建设,依托现有机构成立标准化研究中心,培育专家步队。强 化尺度的使用推行,展开中医药尺度使用评价。阐扬学术构造、行业协会的感化,展开推行培训,鞭策中医药尺度有用施行。

  放慢中医药信息化建立。促进政务信息化建立,施行全民安康保障信息化工程,实现重点业务信息共 享。促进以中医电子病历为根底的中医医院信息化建立。构建下层医疗卫生机构中医馆安康信息云平台。促进“互联网+中医药”行动计划,增进中医药各范畴与互 联网片面交融,实现长途医疗、挪动医疗、聪慧医疗等医疗服务模式立异。完美中医药信息统计轨制建立,成立天下中医药综合统计网络直报系统。

  增强中医药监视系统建立。完美中医药监视管理工作相干法例尺度,增强中医医疗服务、摄生保健服 务、中医医疗告白和医疗保健信息服务的监督管理,完美中医药监视行政法律机制,增强才能建立。逐渐展开中医医疗服务、中医摄生保健服务、中药材、药膳服务 及产物、中医药文明和安康旅游、中医药服务商业、中医药从业人员等认证。依托现有资本建立高水平的查验检测服务平台和监视信息数据平台。指导医疗机构、科 研院所、大专院校、企事业单位、行业社会团体等主动接纳认证轨制。

  专栏10 中医药治理系统和治理才能现代化建设重点

  中医药法制宣传教育

  订定施行中医药行业“七五”普法计划,健全中医药管理部门学法制度,展开公务员法律法规培训,促进法令进医疗卫生机构活动,举行专题培训,重点进修新宣布的法律法规、党内法例与中医药事情亲密相干的法律法规等。

  中医药政策系统建立

  依托现有资本建立中医药政策研究基地,研讨重点成绩,展开政策施行结果评价。

  中医药尺度系统和支持才能建立

  施行中医药标准化工程,展开500项中医药尺度制订正。增强中医药标准化专业技术组织建设,成立中医药标准化研究中心,培育中医药标准化专家步队。依托现有机构增强中医药尺度研讨推行基地建立,展开中医药尺度使用评价和推行培训。

  中医药安康大数据根底才能建立

  建立国度和省级中医药数据中心。建立笼盖中医药各范畴的业务体系。增强中医馆安康信息云平台建立。二级以上中医医院建成以中医电子病历为焦点的病院信息系统。施行“互联网+中医药”行动计划。制订正100项中医药信息尺度。

  中医药执法监督才能建立

  撑持卫生计生综合监视法律机构设置自力的中医药法律部分、专门职员和装备中医药监视装备,增强中医药执法监督力气。对各级中医药监视工作人员展开中医药常识、政策措施和相干法律法规常识的培训。

  中医药认证系统建立

  建立中医药查验检测手艺系统,成立中医药认证系统。

  (九)主动鞭策中医药外洋开展。

  积极参与国度“一带一起”建立。共同国度总体战略,订定并施行中医药“一带一起”发展规划,充 分发挥中医药在服务交际、增进民生、亲密人文交换等方面的共同感化。施行中医药国际专项,做好地区规划,撑持各种优良中医药机构与“一带一起”沿线国度合 作建立中医药中心,面向本地公众供给中医医疗和摄生保健服务,鞭策中医药实际、文明、服务融入沿线列国卫生系统。以医带药,针对差别国度的药品规管轨制, 鞭策成熟且有中药材资本充实保障的中药产物以药品、保健品、功用食物等多种方法在沿线国度注册,构成知名品牌,扩大中药产物在沿线市场所占份额。

  打造高水平协作机制与平台。深化与世界卫生组织、国际标准化组织等国际组织的协作,积极参与国 际划定规矩、标准规范的研讨与制定,构建中医药国际标准系统和认证系统。稳固和拓展双边合作机制,增强传统医学政策法规、职员天分、产物注册、市场准入、质量 羁系等方面的交换相同和经历分享,为有条件的中医药机构“走出去”搭建平台,营建优良的政策开展情况。举行初级别论坛,撑持展开学术交流、文明传布、外洋 惠侨等大型活动。

  大力发展中医药服务商业。撑持有条件的中医药机构在境内外设立中医药服务商业机构,培养一批国 际知名品牌。鼓舞有条件的非公立中医医疗机构面向境外消费者供给高端中医医疗保健服务。提高中医药国际教育协作质量和程度,吸引境外留学生来华承受学历教 育、非学历教育、短期培训和临床练习,鼓舞中医药院校赴境外办学,将中医药教诲归入境外高等教育系统。整合中医药科研优势资本,撑持展开高水平国际多中心 科研协作。积极参与多边、双边自由贸易区会谈,低落中医药产物和服务外洋准入壁垒。

  专栏11 中医药外洋开展工程

  “一带一起”沿线中医药中心建立

  与沿线国度当局协作,量体裁衣建立20~30个集合医药医疗、保健、教诲、科研、文明传布及财产等功用为一体的外洋中医药中心,鞭策中医药“一带一起”建立向纵深开展。

  对外交流协作树模基地建立

  依托各种中医药机构,在海内建立一批中医医疗保健、教诲培训、科学研究、安康旅游、财产协作树模基地,展开中医药国际医疗保健、国际教育、安康旅游,负担中医药对外协作交换协作重大项目,阐扬树模引领感化。

  中医药国际标准化系统建立

  借助世界卫生组织和国际标准化组织等平台,以世界卫生组织国际疾病分类代码传统医学章节(ICTM)项目和国际标准化组织中医药技术委员会 (ISO/TC249)为重点,建立中医药国际标准化系统,展开中医、中药材、中药产物、中医药医疗器械装备、中医药名词术语与信息学等范畴国际标准订定 事情。

  中医药文明国际传布建立

  举行大型中医药文明展览、义诊、安康讲座和科普宣扬活动,建造中医药国际宣扬片,增进国际社会对中医药实际和医疗保健服务感化的理解与认同,为中医药医疗、保健、教诲、科研、财产开展营建优良气氛与情况。

  四、保障步伐

  (一)健全中医药管理体制。

  根据中医药治理才能和治理系统现代化要求,立异管理模式,建立健全国度、省、市、县级中医药管理体系,进一步完美指导机制,切实加强中医药管理 事情。进一步完美国度中医药事情部际联席会议轨制,强化部际联席会议办公室兼顾和谐感化。各地区要增强组织领导,健全中医药开展兼顾和谐机制和事情机制。 各相干部分要在职责范围内,增强沟通交流、和谐共同,构成配合促进中医药开展的事情协力。

  (二)加大中医药政策搀扶力度。

  各级当局要逐渐增长投入,重点撑持展开中医药特征服务、公立中医医院基础设施建立、重点学科和重点专科建立以及中医药人才培养。完美相干财务补 助政策,将中医药奇迹开展投入与其他医疗卫生投入相跟尾,制定有利于公立中医医院阐扬中医药特征优势的详细补贴法子,鼓舞下层医疗卫生机构供给中医药相宜 手艺与服务。加大中医药扶贫开发力度,资金投入向下层、艰难地域恰当倾斜。处所各级当局要在土地利用总体规划和城乡规划中兼顾思索中医药开展需求,扩大中 医医疗、摄生保健、中医药安康养老服务等用地供应。

  (三)深化医药卫生体制改革。

  同步促进公立中医医院综合变革。研讨订定并施行不同化的医保付出、价钱调解、绩效考评等政策,出力建立起保护公益性,凸起中医药特征优势的公立 中医医院运转新机制。促进深化人事体例变革,逐渐实施体例存案制。急需引进的高层次人材、欠缺专业人才以及具有初级专业技术职务或博士学位职员,可由病院 采纳查核的方法予以公然雇用。订定施行天下中医医疗服务项目技术规范,探究成立契合中医医疗服务特性的价钱构成机制,积极探索按病种、按服务单位订价,合 理肯定中医医疗服务价钱,充分体现中医和中医药职员手艺劳务代价。探究契合中医药特性的医保付出方法,公道肯定中医病种付费尺度,鼓舞将在门诊展开比住院 更经济便利的部门中医病种门诊医治归入按病种付费范畴,鼓舞供给和利用中医药服务。在国度根本药物目次中进一步增长中成药种类数目,不断提高根本药物中成 药质量。持续落实不打消中药饮片加成和掌握药占比不含中药饮片等政策。主动鞭策公立中医医院到场成立分级诊疗轨制,下层中医药服务体系不健全、才能较弱的 地域,将中医医院门诊中医诊疗服务归入首诊范畴,满意人民群众首诊看中医的需求。

  (四)做好计划构造施行。

  各级当局要从中医药开展国度计谋的高度,进一步提高认识,加强领导,将中医药事情归入主要议事日程,列入本地国民经济和社会发展计划。以地区发 展总体战略为根底,以一带一起、京津冀、长江经济带开展为引领,鞭策中医药协同开展。建立一批国度中医药综合变革试验区,确保各项步伐落到实处。中医药管 理部分要牵头做好《计划》的构造施行事情,增强跟随监测、催促查抄和查核评价,增进计划目的顺遂实现。

信息滥觞:  公布日期:2016-08-17
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